وعد الرئيس السابق ترامب بأنه إذا أعيد انتخابه، فسوف يطرد ملايين المهاجرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني.
وقدم ترامب ومندوبوه تفاصيل متفرقة حول كيفية تنفيذ “أكبر عملية ترحيل في التاريخ الأمريكي”، لكنهم عززوا الهدف كأولوية قصوى. ما هو معروف: أن الاستراتيجية ستعتمد على القوات العسكرية، والسلطات المحلية والولائية الصديقة، والقوى الحربية.
قال توم هومان، الرئيس السابق لإدارة الهجرة والجمارك في إدارة ترامب: “لا يوجد أحد خارج الطاولة”. قال في يوليو. “إذا كنت في البلاد بشكل غير قانوني، فمن الأفضل أن تنظر فوق كتفك.”
وقال جي دي فانس، المرشح الجمهوري لمنصب نائب الرئيس، إن الحكومة ستبدأ في ترحيل المهاجرين الذي ارتكب الجرائم.
في تجمع انتخابي في وقت سابق من هذا الشهر في أورورا، كولورادو، وقال ترامب إنه سيلجأ إلى قانون الأعداء الأجانب لعام 1798 “لاستهداف وتفكيك جميع الشبكات الإجرامية للمهاجرين العاملة على الأراضي الأمريكية”.
ومضى الرئيس السابق ليقول إنه سيرسل “فرق النخبة” من عملاء إنفاذ القانون الفيدراليين “لمطاردة واعتقال وترحيل” جميع أعضاء العصابات المهاجرين. وأضاف أنه سيتم الحكم على أولئك الذين يحاولون العودة إلى الولايات المتحدة بالسجن لمدة 10 سنوات دون الإفراج المشروط، مضيفا أن أي مهاجر يقتل مواطنا أمريكيا أو ضابطا في إنفاذ القانون سيواجه عقوبة الإعدام.
كم عدد الأشخاص الذين سيلاحقهم ترامب؟
ليس واضحا.
وفي مايو/أيار، قال ترامب لمجلة تايم إنه سيستهدف 15 مليون إلى 20 مليون شخص الذين قال إنهم يعيشون في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني. ويقدر مركز بيو للأبحاث غير الحزبي العدد الحقيقي 11 مليون في 2022. أكثر من 2 مليون وقد دخل الناس البلاد بطريقة غير قانونية منذ ذلك الحين.
“دعونا نبدأ بمليون،” فانس قال لشبكة ABC News في أغسطس.
وخلال فترة رئاسته بأكملها، من يناير 2017 إلى يناير 2021، قام ترامب بترحيل حوالي 1.5 مليون مهاجر، وفقًا لأحد التقارير. تحليل أجراه معهد سياسات الهجرة من الأرقام الفيدرالية – أقل بكثير من توقع 2 مليون إلى 3 ملايين حول الترحيل في مقابلة عام 2016 كرئيس منتخب. إدارة بايدن تسير على الطريق الصحيح لمطابقة أرقام الترحيل التي أعلنها ترامب.
ما هي الصلاحيات التي سيستخدمها ترامب لتبرير عمليات الترحيل؟
يسمح قانون الأعداء الأجانب لعام 1798 للرئيس باعتقال أو حبس أو ترحيل المهاجرين من دولة تعتبر عدوًا للولايات المتحدة خلال زمن الحرب. أقر الكونجرس القانون كجزء من قوانين الأجانب والتحريض على الفتنة – وهي أربعة قوانين شددت القيود على الأمريكيين المولودين في الخارج وحدت من انتقاد الحكومة عندما كانت البلاد على شفا الحرب مع فرنسا.
تم استخدام القانون ثلاث مرات في التاريخ الأمريكي: خلال حرب عام 1812 والحرب العالمية الأولى وبعد الهجوم على بيرل هاربور خلال الحرب العالمية الثانية.
خلال الحرب العالمية الأولى، وضعت السلطات الفيدرالية 6300 “أجانب معاديون” – كثيرون من ألمانيا – إلى معسكرات الاعتقال.
بحلول نهاية الحرب العالمية الثانية، تم اعتقال أكثر من 31.000 شخص من اليابان وألمانيا وإيطاليا، بالإضافة إلى بعض اللاجئين اليهود من ألمانيا النازية، في معسكرات ومنشآت عسكرية – بالإضافة إلى أكثر من 100.000 أمريكي ياباني تم نقلهم. وقال غابرييل “جاك” تشين، الأستاذ بجامعة كاليفورنيا في ديفيس والذي يدرس القانون الجنائي وقانون الهجرة: “تم نقلهم قسراً إلى نفس المعسكرات واحتجازهم لأسباب قانونية مختلفة”.
وقال تشين إنه غير مقتنع بأن ترامب سيجعل قانون الأجانب الأعداء حجر الزاوية في سياسته المتعلقة بالهجرة لأن الولايات المتحدة ليست في حرب مفتوحة مع دولة أخرى.
وقال: “يجب أن يستند ذلك إلى الحجة القائلة بأن الهجرة العشوائية – أي الهجرة المبنية على قرارات فردية من قبل أفراد – تعادل غزو دولة قومية”. “ويجب أن يعتمد ذلك على فكرة أن الأجانب، كمجموعة، هم أمة”.
وقال ترامب أيضًا إنه سينشر قوات الحرس الوطني بأوامر من الحكام المتعاطفين.
وقال لمجلة تايم: “إذا اعتقدت أن الأمور خرجت عن نطاق السيطرة، فلن أواجه مشكلة في استخدام الجيش”.
يحد القانون الفيدرالي من مشاركة القوات العسكرية في إنفاذ القانون المدني.
وفي عام 2018، أرسل ترامب 5800 جندي من القوات العاملة إلى الحدود الجنوبية الغربية وسط وصول قافلة تضم آلاف المهاجرين من أمريكا الوسطى. في البداية، قامت القوات بأعمال الدعم، مثل وضع الأسلاك الشائكة كرادع للعبور، لكن البيت الأبيض قام فيما بعد بتوسيع سلطته للسماح لهم باستخدام القوة وتوفير السيطرة على الحشود لحماية عملاء الحدود.
في العام الماضي، أرسل الرئيس بايدن 1500 جندي من الجيش ومشاة البحرية لسد “فجوات القدرات” الحرجة على الحدود حيث علقت الإدارة سياسة الطرد على الحدود بموجب المادة 42 التي استند إليها ترامب لإبعاد طالبي اللجوء وغيرهم من المهاجرين المحتملين بسبب فيروس كورونا. 19 انتشار الوباء.
لقد فعل ترامب وعد بالذهاب أبعد من ذلك خلال فترة ولايته الثانية، تم استدعاء آلاف القوات من الخارج للتمركز على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. كما استكشف استخدام القوات للمساعدة في عمليات الترحيل ومكافحة الاضطرابات المدنية.
هل هو قانوني؟
وباستخدام قانون الأجانب الأعداء، يستطيع ترامب تنفيذ عمليات ترحيل سريعة دون الإجراءات القانونية المطلوبة عادة. ويمكنه أيضًا التحايل على القانون الفيدرالي لاستخدام القوات العسكرية في نطاق أوسع لإنفاذ القانون لتنفيذ عمليات الاعتقال والإبعاد.
لكن تشين قال إن تسريع عملية الترحيل قد تكون له عواقب كارثية. وقد تم بالفعل ترحيل العشرات من المواطنين الأمريكيين عن طريق الخطأ.
وقال: “إذا كان الغرض من ذلك هو الاعتقال، فسيتم اعتقال المواطنين الأمريكيين”.
وقالت كاثرين يون إبرايت، المحامية في مركز برينان للعدالة، في هذا الشأن: تحليل للقانون ومن المرجح أن تتجنب المحاكم إصدار حكم بشأن وجود أو عدم وجود غزو، أو ما إذا كان مرتكب الغزو المزعوم دولة أجنبية أو حكومة أجنبية.
وكتبت: “إن تردد المحاكم في إبداء الرأي في هذه الأسئلة يزيد من خطر تفعيل ترامب لقانون الأعداء الأجانب على الرغم من عدم قابليته للتنفيذ بشكل واضح”. لكنها أضافت أن “المحاكم يمكنها إلغاء تفعيل قانون الأعداء الأجانب بموجب الإجراءات القانونية الواجبة الحديثة وقانون الحماية المتساوية، وهي أسباب قابلة للتقاضي للتحقق من الإجراءات الرئاسية التعسفية”.
وقال توم جاويتز، نائب المستشار العام لوزارة الأمن الداخلي من 2021 إلى 2022، إن المحاكم تميل إلى مراعاة الرئيس في الأوامر التنفيذية. لكنه قال إن هذا قد يكون من الصعب الدفاع عنه.
وقال: “قد تكون هناك فرص لهجمات قانونية”. “يبدو أنهم سيوسعونها إلى ما هو أبعد من طاقتها، وأبعد من النص [of the law] سيسمح.”
هل هي قابلة للحياة؟
إن ترحيل ملايين الأشخاص سيكون مكلفًا ومعقدًا من الناحية اللوجستية.
اعتمد الرئيس السابق أوباما، الذي أشرف في عام 2013 على أكبر عدد من عمليات الترحيل في عام طردت فيه إدارته 438 ألف مهاجر، على الشرطة المحلية لتسليم الأشخاص إلى وكلاء الهجرة الفيدراليين. وقال ترامب إنه سيعتمد أيضًا على سلطات إنفاذ القانون على مستوى الولاية وعلى المستوى المحلي. لكن العديد من حكومات الولايات والحكومات المحلية، بما في ذلك كاليفورنيا، قامت منذ ذلك الحين بالحد من تعاونها مع وكلاء الهجرة.
محاكم الهجرة مثقلة بالفعل، ومن شأن المزيد من قضايا الترحيل أن تزيد من حجم القضايا المتراكمة 3.7 مليون حالة. التأخير الطويل في إجراءات محكمة الهجرة يعني أن المهاجرين غالبًا ما ينتظرون سنوات قبل انتهاء قضيتهم.
ومن الحقوق الممنوحة للمهاجرين أ 2001 حكم المحكمة العليا الذي يحظر احتجازهم إلى أجل غير مسمى إذا لم تقبل بلادهم عودتهم. وسبق أن رفضت دول مثل فنزويلا والصين التعاون مع السلطات الأمريكية في عمليات الترحيل.
كم سيكلف؟
ووفقاً لأحد التقارير، فإن ترحيل حوالي 13 مليون شخص في البلاد بشكل غير قانوني سيكلف ما لا يقل عن 315 مليار دولار. تحليل مجلس الهجرة الأمريكي مجموعة تدافع عن السياسات التي ترحب بالمهاجرين. وسوف تتطلب جهود الترحيل بناء مئات من مراكز الاحتجاز الجديدة، فضلا عن توظيف مئات الآلاف من وكلاء الهجرة الجدد والقضاة وغيرهم من الموظفين.
كانت ميزانية الهجرة والجمارك للعام الماضي حوالي 9 مليار دولار أمريكي. وسوف تتطلب الزيادة الكبيرة في تمويلها الدعم من الكونجرس ــ وهي معركة شاقة نظراً للانقسامات السياسية الحالية.
وقال جاويتز إن ترامب يمكنه إعادة توجيه الأموال من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ ووزارة الدفاع، كما فعل لبناء الجدار الحدودي، ويمكنه أيضًا إعادة تعيين موظفين من وكالات أخرى لأداء مهام إنفاذ قوانين الهجرة.
واحد تحليل أخبار سي بي إس وجدت أن تكلفة ترحيل شخص ما تبلغ في المتوسط 19.599 دولارًا على مدار السنوات المالية الخمس الماضية، بعد الأخذ في الاعتبار الاعتقال والاحتجاز وإجراءات محكمة الهجرة والنقل خارج الولايات المتحدة. ويزداد متوسط تكلفة العودة إلى الوطن مع وصول المزيد من المهاجرين من بلدان بعيدة مثل الكاميرون والصين.
كيف يستعد الناس؟
يمكن للترحيل الجماعي أن يدمر عائلات متجذرة تشمل مواطنين وغير مواطنين، ويزيد من تفاقم نقص العمالة، ويؤدي إلى اضطراب اقتصادي. ومن شأن مناقشة الترحيل الجماعي وحده أن يزرع الخوف في مجتمعات المهاجرين، كما حدث خلال فترة ولاية ترامب الأولى.
وقال جاويتز إن المدافعين عن المهاجرين بدأوا يفكرون في اتخاذ إجراء قانوني محتمل. خلال رئاسة ترامب، ظهرت شبكات Signal وWhatsApp غير الرسمية في جميع أنحاء البلاد، حيث قام المناصرون وأعضاء المجتمع بتوصيل استجابات في الوقت الفعلي للتغيرات السياسية التي لاحظوها على أرض الواقع.
وقال مستشار الأمن الداخلي السابق: “نأمل أن نرى نفس الشيء هذه المرة” إذا فاز ترامب. “إذا فكرت في الأمر، فقط مستوى القلق لدى الناس [would be] إن العيش يوميًا على مدى سنوات هو أمر غير عادي للغاية.
