MANILA, Filipinas – El senador Win Gatchalian sostuvo que las asignaciones no programadas en el presupuesto nacional de 2024 no pueden considerarse fondos de barril ya que el Congreso no interfiere en la implementación de la Ley de Asignaciones Generales (GAA) después de su promulgación.
Durante una sesión informativa virtual el viernes, se le preguntó a Gatchalian sobre las preocupaciones de algunos legisladores anteriores y actuales de que los fondos no programados (o fondos de reserva que solo se liberan cuando la recaudación de ingresos excede los objetivos) podrían usarse como cerdo para senadores y congresistas.
En respuesta, Gatchalian dijo que el barril de cerdos sólo existe cuando el Congreso interfiere con la implementación del presupuesto, lo cual ya no es el caso.
“Para mí, cuando se dice cerdo, la definición viene después de que la ley entre en vigor. Esto significa que el presupuesto ya está elaborado y el Congreso todavía está escuchando al respecto. Ya no sucede nada parecido y el ejecutivo también debería ser estricto para garantizar que nada de esto suceda, porque la ejecución del presupuesto ahora es responsabilidad del ejecutivo”, afirmó.
(Para mí, si dice que es un barril de cerdos, la definición es posterior a la aprobación. Esto significa que el presupuesto ya ha sido finalizado, pero el Congreso todavía está involucrado en su implementación. Esas cosas ya no suceden, y el poder ejecutivo también debería Evite esto rigurosamente porque la implementación del presupuesto ahora es responsabilidad del ejecutivo).
“Por eso es importante que el Congreso no interfiera con el presupuesto una vez aprobado. Así que no veo ningún problema en esa definición”, añadió.
(Por eso es importante que el Congreso no interfiera con el presupuesto una vez aprobado. Así que no veo ningún problema con esta definición).
El sistema de barril de cerdo, el sistema del Fondo de Asistencia al Desarrollo Prioritario que asigna fondos a los legisladores para financiar sus proyectos de viviendas, fue declarado inconstitucional por la Corte Suprema en 2013.
La declaración se produjo después de que inspectores estatales descubrieran que algunos legisladores estaban gastando su PDAF en proyectos falsos, por los cuales recibían sobornos de ONG extintas encargadas de implementarlo. La mente maestra detrás de la estafa del barril de cerdo, Janet Lim Napoles, ha sido condenada varias veces en el caso.
Las preguntas sobre los fondos no programados surgieron después de que el ex senador Panfilo Lacson expresara su preocupación por la preferencia del Congreso por este tipo de presupuesto. Según Lacson, un destacado fiscalista durante las temporadas presupuestarias mientras aún estaba en el cargo, sentaría un “muy mal precedente” si el Congreso normalizara en el futuro esta práctica de colocar partidas adicionales en fondos no programados.
Lacson se refirió a una cuestión planteada por el líder de la minoría del Senado, Koko Pimentel, de que el presupuesto de 2024 podría enfrentar consecuencias legales por supuestamente exceder el límite máximo establecido en el presupuesto propuesto originalmente o en el Programa de Gasto Nacional (NEP).
El límite máximo para 2024 es de 5,768 billones de libras esterlinas.
Lacson basó sus preocupaciones en el art. sección VI 25 de la Constitución de 1987, que establece que el Congreso, al desarrollar el presupuesto anual, no aumentará las asignaciones recomendadas por el Presidente.
LEER: Pimentel expone aumento del P450-B en asignaciones no programadas para 2024
Gatchalian, por su parte, explicó que solo colocaron algunas partidas en fondos no programados para garantizar que se diera prioridad a partidas más importantes en el presupuesto de 2024.
“Por ejemplo, como es típico en la elaboración de presupuestos di ba nagkakaroon ng, durante el período de debate el departamento solicitará, digamos, elementos adicionales o proyectos adicionales, no podemos aumentar el límite presupuestario. Lo único que podemos hacer, lo único que puede hacer el Congreso, es tomar de otro presupuesto y financiar ese presupuesto. Por eso necesitamos un cambio de acuerdo”, afirmó.
(Dado que en el presupuesto típico, por ejemplo, durante el período de debate, los profesores solicitarán, por ejemplo, elementos adicionales o proyectos adicionales, no podemos aumentar el límite presupuestario. […] Por eso ocurren las reorganizaciones).
“Y a veces este interruptor tampoco estará programado. Por ejemplo, déjame ponerte un ejemplo muy concreto, hay agencias que preguntan, digamos que compramos fragatas o acorazados, ¿no? Son muchos recursos, lo que se hará se reducirá, digamos en un departamento, se financia su barco, luego ese departamento se colocará primero en una posición no programada”, añadió.
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(A veces la reorganización va hacia (fondos) no programados. Déjame ponerte un ejemplo muy concreto: hay agencias que nos piden comprar, digamos, fragatas o acorazados, pero necesitan fondos enormes para hacerlo. Lo que harían es tomar algo. lejos del departamento, financiar estos barcos y luego aquellos destinados al departamento irían a fondos no programados).
